Впрочем, идея Конгресса не нова! Своими истоками она уходит вглубь нашей истории. Еще в далеком прошлом в абхазском обществе функционировал институт народного собрания, о чем свидетельствуют как историческая, так и лингвистическая наука. Оказываясь перед различными угрозами, народу приходилось реорганизовывать себя и множить свой потенциал. Эта традиция сохранялась до недавнего времени. Многим из присутствующих здесь хорошо памятны события, имевшие место в прошлом столетии. Когда же в очередной раз смертоносные тучи вновь стали сгущаться над Абхазией и не оказалось внешней силы, готовой защитить нас от грузинской угрозы, нам пришлось мобилизовать себя и создать организацию «Айдгылара». Вначале она формировалась на этнической основе, но вскоре на ее базе был создан по существу национальный фронт, объединивший вместе с абхазами и представителей других этнических общин республик в единую силу. Именно благодаря этой силе нам удалось тогда выстоять перед грузинской военной агрессией и вплотную приступить к формированию суверенной абхазской государственности.
Мы долго ликовали по этому поводу, не подозревая, какие испытания еще ожидают нас впереди. По существу, мы не были готовы к таким поистине судьбоносным переменам и, будучи в эйфории, мало задумывались о предстоящем будущем! Тогда нам казалось, что мы быстро справимся с тяжелыми последствиями войны и сделаем свою страну вновь процветающей. На самом деле такая возможность была. Она и сегодня имеется! Но, как показывает практика, реализация ее оказалась, куда сложнее, чем это представлялось нам тогда!
Между тем, угроза войны в лице Грузии по-прежнему продолжала висеть как дамоклов меч, над нами. Это, во-первых. Во-вторых, вскоре после войны мы столкнулись, пожалуй, впервые и с внутренней угрозой. Война нанесла нашему народу невосполнимые потери и неисчислимые разрушения. Она разрушила не только инфраструктуру жизнеобеспечения, но и внутренний мир человека, его образ жизни и ценностную ориентацию. Ведь воевали не регулярные армии, а мирные люди, ополченцы, которые хорошо знали друг друга по совместной жизни и убивали друг друга по этническому признаку. Люди шли на фронт одними, возвращались - другими. Возвращались они в общество, где царила разруха. При таких условиях они не могли поддерживать свою жизнь. Социальная ситуация внутри общества накалялась. Правда, уже к концу 1994 года нам удалось провести ряд организационных и политических действий, чтобы укрепить дееспособность нашего государства (принятие новой Конституции и формирование в соответствии с ней структур власти и управления и др.). Однако организаторский и управленческий потенциал молодого и еще не окрепшего государства был не велик. Оно не успевало одновременно и успешно противостоять этим угрозам. Тем более что, вскоре Абхазии была объявлена международная блокада. Кольцо вокруг нас все сжималось. Мы оказались перед дилеммой: либо голодная смерть, либо - сдаться врагу! Это было уже третьей угрозой, которую нам пришлось выдержать!
При этом мы находились и продолжаем еще находиться в контексте глобального кризиса, разразившегося в мире на рубеже веков. Он не обошел стороной Абхазию. Именно кризисом были вызваны те угрозы, о которых речь шла выше. Он разрушал и разрушает не только общественно-политические институты нашего общества, но и его вековые устои. Он разрушает основы совместной жизни людей, разделяет их на отдельных людей, противопоставляя их друг другу. Кризис разрушает, повторюсь еще раз, внутренний мир человека, его образ жизни и ценностную ориентацию. Процесс распада общества на различные и мелкие группировки продолжается, и нетрудно предвидеть его губительные последствия. Кризис, как нетрудно заметить, погружает нас в мир хаоса и неопределенности, в котором мы теряем способность поддерживать свое существование и осознанно ориентироваться в жизни.
При таких экстремальных условиях, в каких ныне мир пребывает, в том числе и мы, выживает лишь то общество, которое способно реорганизовать себя, наращивать свой интеллектуальный потенциал и вырабатывать новые, более совершенные адаптационные механизмы выживания. Т.е. кризис не только разрушает, но и показывает человеку, что ему следует делать, чтобы он мог выживать в новых условиях. Хотим того или нет, и перед нами сегодня стоят такие же задачи. Чтобы приступить к их решению, нам необходимо в первую очередь мобилизовать, превратить себя в единую силу, как это мы сделали, повторяю, накануне войны. При этом нам необходимо прекратить игры в демократию в ее, если можно так выразиться, нашем исполнении! Такое общество, как наше, долго не выдержит деление на сторонников и противников власти, на различные общественно-политические и другие группировки, в которые люди объединяются не на идейной основе, а по своим узкокорпоративным интересам и ведут между собой отношение, которое трудно назвать дружественным. Тем самым, мы сами стали разрушать не только свою государственность, которая досталась нам столь дорогой ценой, но и общество,в целом! Как же мы выглядим сегодня перед памятью наших предков и перед Россией, признавшей нашу суверенность?
Послевоенная практика однозначно показывает, что идея объединения народа и власти в единую силу альтернативы не имеет. Она доступна и поддерживается абсолютным большинством народа, что подтверждает не только проведенная нами работа. Ведь по такому сценарию мы действовали, повторю еще раз, накануне и во время войны, что позволило нам выиграть ее. В этой связи можно подчеркнуть: тогда народ и власть были едины! Они находились, образно говоря, в оптимальном равновесии и конструктивном взаимодействии или, если можно так выразиться, в состоянии взаимодополнительности. Не было между ними такого социального и имущественного различия, различия целей и интересов, какое стало наблюдаться после войны. И это тогда, когда общество по существу находилось в правовом вакууме! Конструктивное взаимодействие их осуществлялось, главным образом, на основе доверия друг к другу, что послужило тогда определяющим и решающим фактором нашего успеха.
Этот опыт довольно уникальный и поучительный. Он показывает, что жизнеспособность общества во многом зависит от единства народа и власти. Впрочем, и из послевоенного нашего опыта, хотя он довольно заметно отличается от предыдущего, следует тот же самый вывод. Именно ослабление этого единства стало источником резкого ухудшения качества жизни и управления, что вело и к снижению жизнеспособности общества. Дистанцируясь от народа, власть становилась более самостоятельной и независимой от него, но от этого она не стала и не могла стать более эффективной и влиятельной силой. Напротив, острые и животрепещущие проблемы (восстановление правопорядка, обеспечение безопасности, рост теневой экономики и коррупции, налаживание социально-экономический жизни, борьба с преступностью и др.) накапливались и остаются еще дестабилизирующим фактором в жизни общества. Власть начала злоупотреблять своими полномочиями в ущерб правам и интересам народа. Проводившаяся ею политика не особенно учитывала мнения и интересы народа. Народ оказывался как бы отстраненным от активного участия в социально-политической жизни общества. Права и полномочия как бы суживались на фоне расширения прав и полномочий власти. При этом нетрудно было заметить, как власть богатела, а народ беднел. Эта тенденция, наметившаяся в послевоенный период, наблюдается по настоящее время.
Следует заметить: единство власти и народа возможно при единстве каждого из них в отдельности и выполнении ими своих специфических и в то же время, повторяю, взаимодополняющих функций. В этом единстве народ играет определяющую роль, а власть - решающую. Власть не может быть единой, если таковым не является народ. Ведь именно он формирует власть, а не наоборот? Несомненно, и власть выступает фактором, способствующим в пределах своей компетенции, укреплению единства народа, но она не может выполнять эту миссию одними только призывами, увещеваниями, тем более административными ресурсами, как это часто наблюдается. Объединить народ в единое целое, в единую силу может не материальное благо, как ныне стало модно думать, а лишь идея {стратегическая цель), которая выражает его, как краткосрочные, так и долгосрочные интересы и чаяния.
О чем же здесь идет речь? Обычно в своей повседневной жизни люди преследуют те или иные цели. При всем разнообразии этих целей все они в конечном итоге сводятся к некой единой цели. Она выражает желание, стремление этих людей к своему социальному будущему. Т.е., они стремятся к сохранению своеобразной организации своего сообщества во времени. Правда, мало кто из них осознает эту идею, но она скрыто присутствует в их действиях. Потому сформулировать и выразить ее народ не может.
Изложить эту идею может и должна интеллектуальная элита, а власть делает ее достоянием сознания народа. Именно она лежит в основе объединения разных людей в единое сообщество. Именно она лежит в основе создаваемого ими государства. Именно она лежит в основе единства народа и государства. Но оно, единство, не может быть создано односторонне по команде «сверху» или «снизу» без активного участия наиболее продвинутой части общества. Именно эту миссию призван выполнять Конгресс, создаваемый нами сегодня.
Очевидно, конструктивное взаимодействие власти и народа сегодня остро востребовано, но оно возможно при установлении между ними отношения взаимного доверия. Как раз дефицит доверия, образовавшийся в послевоенное время, все еще не позволяет нам выйти на перспективы развития в условиях кризиса.
Разумеется, речь здесь идет не только об абхазском народе, а о народе Абхазии, что не одно и то же. Народ Абхазии включает в себя всех жителей (граждан) страны, независимо от их этнического происхождения, конфессиональной и профессиональной принадлежности и социального различия, что соответствует нормам действующей Конституции. Статья 2 гласит что «основой государственности Абхазии является ее народ». В то же время правомерность использования понятия «абхазский народ» не вызывает каких-либо сомнений. Оно широко используется как в науке, в искусстве и других отраслях знаний, так и в политике. Оно может трактоваться, как в узком (этническом) смысле слова, так и в широком смысле, как народ Абхазии.
Исторически абхазы сложились и сформировались как отдельный и самобытный народ именно на этой территории, нарекли ее своим именем и только здесь они могут сохранить себя как отдельный народ. Но это не дает им какого-либо преимущества перед другими гражданами страны. Перед законом все равны! Единственное преимущество абхазов состоит в том, что они (абхазы) несут большую ответственность за судьбу этой страны, чем кто-либо другой.
Но в последнее время все чаще стали наблюдаться случаи, когда понятие абхазского народа используется, как государствообразующего, вкладывая в него этнический смысл, что не только не верно. Прикрываясь патриотической риторикой, иные пытаются обосновать свои претензии на власть и вывести за пределы правового поля представителей других этнических общин, что крайне опасно. Кадровая политика, которая проводится в нашей стране в послевоенный период, дает достаточное основание в обвинении нас в этнократизме!
Заканчивая свое выступление, хочу подчеркнуть: никакая идея даже самая совершенная и безупречная, сама по себе не может обеспечить нас безопасностью и благополучием, если она не является достоянием сознания наиболее продвинутой и влиятельной части общества. Но и без такой идеи эта часть не может выполнить свою миссию. Эффективность государства зависит не только, быть может и не столько, от его структурной организации, сколько от моральной и профессиональной компетентности специалистов, работающих в его структурах! Именно человеческий фактор был и остается еще самым уязвимым местом в нашем государстве. Нам пришлось приступить к формированию государства, не имея достаточного опыта, продуманного и перспективного плана действия, не обладая интеллектуальным, прежде всего, кадровым потенциалом. Даже тот интеллектуальный, в том числе и кадровый потенциал, которым располагало общество и располагает еще сегодня, остается не востребованным в жизни государства. Более того, сложившаяся у нас в последнее время практика смены власти и управления, подбора и расстановки кадров стала ущербной, разрушительной, губительной. По существу, она стала одним из факторов, подрывающим основы абхазской государственности и общества, в целом.
Здесь нет надобности комментировать то, как проводятся у нас избирательные компании. Их результаты достаточно очевидны. Отмечу лишь следующее: по этой практике вряд ли возможно избрать во власть людей, морально безупречных, профессионально компетентных и готовых служить интересам страны, как это предусматривается в предлагаемых вашему вниманию критериях. Чтобы такие люди были избраны на предстоящих выборах в наш парламент, необходимо, на наш взгляд, провести в рамках действующего законодательства комплекс взаимосвязанных мероприятий. Главным из них является проведение общего собрания избирателей в каждом избирательном округе по выдвижению единого кандидата, что может и должно минимизировать использование грязнх технологий и служить укреплению политической культуры в обществе.
Создаваемый Конгресс может и должен способствовать выходу из той социально-политической ямы, в которой мы сегодня оказались. Такой шанс у нас есть! Воспользуемся ли мы им, ответ получим 13 марта этого года!